La scuola, fuori dal progetto politico?

Alla Francia piace discutere di scuola. L’istituzione educativa è stata storicamente costruita insieme alla democrazia e la sua gestione solleva questioni essenziali come la conoscenza, l’autorità e la giustizia.

È positivo che questi problemi siano oggetto di un dibattito pubblico attivo. Per condurre una politica educativa, la discussione dei progetti deve ottenere il sostegno di un numero sufficiente di cittadini e offrire agli insegnanti un orizzonte che dia senso alla loro azione quotidiana. Per esercitare questa professione è meglio credere in quello che si fa e sapere perché lo si fa: questa è, ancora una volta, una questione di politica.

quando un nuovo ministro si insedia, non è inutile chiedersi in quale tradizione politica potrebbe collocare la sua azione, e in che misura il dibattito pubblico degli ultimi decenni sia riuscito a plasmare culture politiche sufficientemente stabili, identificabili e adeguate agli ordinamenti ordinari del sistema istituzionale dibattito politico, in particolare il divario destra/sinistra.

Per fare ciò, ci affideremo ad uno studio sistematico del come la stampa generalista, a partire dagli anni Sessanta, ha trasmesso i dibattiti educativi per individuare, accanto ai testi ufficiali prodotti dalle organizzazioni politiche, ciò che resiste al filtro mediatico e si diffonde oltre i circoli degli specialisti, con una seria possibilità di costituire una cultura politica. Ciò che questo studio mostra è che è molto difficile individuare, nelle tante controversie che hanno segnato la storia recente dei dibattiti educativi, orientamenti chiari e duraturi.

Schivata e confusione a sinistra

La sinistra, dal canto suo, sa riferirsi a simboli forti. Le sue organizzazioni invocano molto spesso l' Piano Langevin-Wallon del 1947, che immaginarono nella Liberazione la scuola della nuova società che poi avremmo voluto costruire. Ma la sua menzione sulla stampa non dice mai nulla sul suo contenuto. Jean-Pierre Chevènement lo ha addirittura affermato a più riprese, a partire dal 1984, per difendere quello che lui chiamava “elitarismo repubblicano”, senza che nessuno gli facesse notare che l'illustre testo difende in realtà il contrario.

Nel corso degli anni ’1970, la sinistra cercò di seguire la scia di un altro simbolo: maggio-68. Ma è subordinando ogni volta, nelle sue posizioni pubblicizzate, le questioni educative a presupposti più generali come “l’instaurazione di una società socialista” (Carlo Josselin, 1973) e la necessità di un “Programma Comune di Governo”. La comunicazione dei sindacati e dei partiti di governo inscena infatti la loro unità in una sistematica opposizione al potere. Così riportarono a gran voce sulla stampa, tra il 1975 e il 1977, la loro “sacra unione contro Riforma Haby ”, senza mai affrontare la questione del “collegio unico” come dibattito prioritario.

Presente al potere dal 1981, la sinistra unitaria (dietro un partito socialista destinato a diventare egemonico) ha comunicato ampiamente sulla "priorità dell'istruzione", facendo il primo bilancio statale, ma non ha avuto molte opportunità di difendere le proprie scelte concrete più forti davanti ai media.

Riforme importanti come le zone prioritarie di istruzione (ZEP), che rientrano in un nuovo principio di discriminazione positiva, il Laurea professionale, istituito a partire dal 1985 con l'obiettivo di portare "l'80% di una classe di età al diploma di maturità" o il fatto di mettere lo studente “al centro del sistema”, sono stati poco notati dai media, questa discrezione permette anche al potere di evitare controversie che portino a divisioni interne.

Tra il 1997 e il 2017, Claude Allègre (ministro dal 1997 al 2000) o Vincent Peillon (dal 2012 al 2014) hanno cercato di aprire dibattiti concreti, ma la visibilità mediatica di l'aggressività del primo ha messo in ombra i suoi piani di riforma mentre si è mascherata la fortissima opposizione suscitata dalla riforma dei ritmi scolastici della seconda la sua opera di “Rifondazione”.

In effetti, gli scambi di idee più nutriti hanno portato più divisioni che contribuito a unire la sinistra attorno a una cultura comune. Dai ministri Alain Savary a Najat Vallaud-Belkacem, passando per Lionel Jospin o Claude Allègre, si è parlato di progetti di riforma favorevole a metodi pedagogici alternativi, che dovrebbero favorire la presa in carico di popolazioni scolastiche divenute più eterogenee, grazie al lavoro di squadra degli insegnanti e all'uso di tecniche più individualizzate.

Tuttavia, sebbene sostenute dai movimenti educativi, queste riforme sono state percepite dalla base docente e dai suoi sindacati maggioritari (elettorato chiave per la sinistra) come ingiunzioni brutali che ignorano le difficoltà che incontrano quotidianamente. Gli scioperi, le manifestazioni e le polemiche che ne seguirono generalmente portarono a: a politica di concessioni e/o una sconfitta elettorale.

Queste divisioni sono tanto più profonde in quanto, ad ogni episodio di conflitto, il quadro ideologico dell’opposizione alle riforme, nella stampa e nell’editoria, è stato assicurato da un discorso che creava un’ulteriore frattura. Riformulando anatemi ricorrenti, personalità in genere del mondo accademico o dei media hanno saputo sedurre durevolmente sia a sinistra che a destra denunciando nelle riforme il segno del “pedagogismo”, ideologia mal definita che secondo loro sarebbero responsabili dei problemi della Scuola. Quando nel 1984, Jean-Pierre Chevènement, allora ministro socialista, riprese questo discorso “antipedagogico” in tono conservatore, diede vita ad una corrente cosiddetta “repubblicana” che da allora ha goduto di una notevole posterità, offuscando al contempo poche altre tracce sulla sinistra.

Schizofrenia e inclinazioni a destra

La confusione ideologica non è meno grande nell’espressione pubblica della destra, divisa dagli anni ’1970 tra due priorità contraddittorie. Assumendo le responsabilità del potere, i ministri successivi hanno deciso di rispondere alle aspirazioni liberalizzazione del rapporto educativo e per completare la politica di massificazione di secondo grado in atto dal 1959 fino ad oggi l’istituzione del collegio unico nel 1975. Allo stesso tempo, le reti conservatrici, dalle colonne di Le Figaro alla SNALC, passando per l'UNI o il Club de l'Horloge, erano indignati per questa politica di concessioni.

Al di là della difesa della scuola “gratuita”, vittoriosa nel 1984, la destra degli anni ’1980 si appropria di alcuni indicatori ideologici portati dalla dinamica antipedagogista. Tuttavia, durante la loro permanenza al potere, le sue principali personalità non riuscirono ad attuare l’abolizione del collegio unico, la chiusura dell’IUFM (“istituzioni dannose nelle mani dei mediocri o degli illuminati”, secondo François Fillon) o l'abbandono del principio secondo cui lo studente dovrebbe essere "al centro del sistema", sul quale si era ampiamente parlato. Costruendosi all'opposizione in modo polemico, la cultura conservatrice si è scontrata ancora una volta con i fatti.

L’opzione liberale ha dato luogo a risultati più concreti. Il decentramento, inteso soprattutto come responsabilizzazione dei quadri intermedi (in particolare dei capi di istituto), è stato quindi una preoccupazione prioritaria sia di Luc Ferry che di Jean-Michel Blanquer, ed è evidente anche nel “Patto” promosso all’inizio dell’anno scolastico. di Emmanuel Macron.

Ma offre pochi sbocchi al mondo conservatore per distinguersi dalla sinistra, che rivendica da tempo valori decentralizzati e che, negli anni '1980, si appropriava perfettamente dell'idea secondo cui la Scuola doveva adattarsi alle esigenze delle imprese: questo è stata un'altra priorità della comunicazione per Jean-Pierre Chevènement.

Infatti, solo nel 2007 la destra ha adottato una comunicazione sull’istruzione dando priorità alla costruzione di un’identità veramente conservatrice. Nicolas Sarkozy è quindi il primo candidato al secondo turno delle elezioni presidenziali a concedere un posto importante alla scuola nella sua campagna, e ciò mettendo in rilievo la questione della disciplina e dell'autorità. Di conseguenza, la Scuola diventa terreno privilegiato per la rifondazione ideologica di un diritto che deve, d'altra parte, misurarsi con un'estrema destra in piena ascesa.

All'opposizione dal 2012, i parlamentari delle Républicains, come quelli del Rassemblement National, e seguiti a volte da Jean-Michel Blanquer, colgono ogni occasione per utilizzare indicatori ideologici positivi, come l'uniforme o l’alzabandiera, o aspetti negativi, come la scrittura inclusiva, il “wokismo” o l’abbigliamento religioso.

Riflessione politica necessaria all'impegno educativo

Non è detto che quest’opera, essenzialmente simbolica, basti a costruire una cultura condivisa a destra. A sinistra, le forze oggi chiamate a giocare un ruolo di primo piano, dagli ecologisti alla France Insoumise, raramente hanno la possibilità di esprimersi sulle questioni educative, sicché anche lì le prospettive rischiano di rimanere poco chiare. Ancora poco fondate sui fatti, le nuove opposizioni, immaginate dal potere attuale, tra “progressismo” e “populismo” o tra “arco repubblicano” ed “estremo”, mancano di contenuto.

Storicamente, la questione dello status delle scuole private è infatti l’unico punto che è riuscito a unire durevolmente i campi e a generare opposizioni chiare, portatrici di vere identità politiche. Ma dal momento che Le manifestazioni mostruose del 1984 e del 1994 convinsero tutti a non disturbare più lo status quo, questi hanno perso la loro consistenza.

Ma la scuola ha bisogno della politica. Non daremo ai giovani il desiderio di impegnarsi nelle professioni educative senza permettere loro di includere questo impegno in un progetto che li supera. Non mobiliteremo gli insegnanti per una riforma, per quanto necessaria possa essere, senza che questa sia sostenuta da una visione. Si tratta di un lavoro programmatico e di un dibattito, che attivi l’immaginazione e metta in scena divisioni chiare e durature. E su questo punto resta tutto da fare.

Yann Forestier, Ricercatore associato presso il Centro Amiénois per la ricerca sull'istruzione e la formazione (CAREF). Professore Associato di Storia, Università della Piccardia Jules Verne (UPJV)

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