La Cina in Bosnia ed Erzegovina: una presenza sempre più forte in uno Stato fragile

La recente recrudescenza delle tensioni in diversi stati dei Balcani occidentali, in particolare in Bosnia-Erzegovinaa Kosovo e Monténégro, solleva lo spettro di una nuova guerra intercomunitaria nella regione.

Oltre a queste tensioni, un nuovo attore, in questo caso la Cina, interferisce nel cortile di casa dell'Unione europea, e questa presenza cambia significativamente la configurazione politica dei Balcani occidentali. Tentativo di decifrare in tre domande, con la Bosnia-Erzegovina come caso di studio.

Quali interessi persegue la Cina in Bosnia-Erzegovina?

A prima vista, la presenza della Cina in questo Paese di 3,5 milioni di abitanti con una struttura politica a dir poco atipica può sorprendere.

La Bosnia lo è ottenne l'indipendenza nel 1992, in seguito alla dissoluzione della Jugoslavia. A quel tempo, le popolazioni musulmane, la stragrande maggioranza delle quali erano bosniache, subirono una pulizia etnica su larga scala e più di 100 persone, soldati e civili allo stesso modo, hanno perso la vita. Nel 1995, la comunità internazionale è riuscita a finalizzare il Accordi di Dayton, ponendo così fine a tre anni di guerra intercomunitaria nel territorio interessato.

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Composta da tre principali etnie (48% bosgnacchi, 14% croati e 37% serbi), la Bosnia-Erzegovina è stata poi divisa, dal punto di vista politico, in due entità federate di dimensioni simili: la Federazione bosniaca croata e la Republika Srpska . Restano poche interazioni tra le due entità ei progetti comuni sono rari in un paese con un potere centrale debole e, per la maggior parte, delegati alle entità federate. Solo uno Alto rappresentante della comunità internazionale, ruolo attualmente svolto dal tedesco Christian Schmidt, sovrintende all'applicazione degli accordi stipulati tra loro.

Durante i negoziati che hanno portato alla creazione dello Stato di Bosnia ed Erzegovina, la Cina è rimasta sullo sfondo, adottando una posizione di “basso profilo” sulla scena internazionale dopo la violenta repressione delle proteste in piazza Tian'anmen. Fu solo nel 2012, con il lancio ufficiale del Formato 16+1 - un'iniziativa del Ministero degli Affari Esteri cinese per promuovere le relazioni commerciali e di investimento tra la Cina e 16 stati dell'Europa centrale e orientale - che la Cina mostra per la prima volta il suo interesse per la Bosnia-Erzegovina.

Si possono addurre due grandi spiegazioni di questo improvviso e ora crescente interesse: da un lato, la Bosnia-Erzegovina fa parte dell'immenso progetto della Nuove Vie della Seta destinato a collegare l'Asia ai continenti africano ed europeo; dall'altro si trova alle porte del mercato comune europeo e lo è candidato per l'Unione Europea, anche se l'adesione non è una prospettiva riconoscibile a breve o medio termine.

La Cina riceve sostegno dalle autorità locali?

Poiché la Bosnia ed Erzegovina rimane uno dei paesi più poveri d'Europa, tutti gli investimenti, anche dalla Cina, sono i benvenuti.

Ad oggi la Republika Srpska sembra essere la principale regione destinataria, con la Federazione croato-bosniaca che si trova relegata in secondo piano dalle autorità cinesi. Diversi esempi lo illustrano. L'impresa statale cinese "China State Construction Engineering Corporation" ha ottenuto di recente un mercato organizzato da “Autoputevi Republike Srpske”, l'azienda stradale controllata dalle autorità locali dell'ente. Si tratta di un contratto da oltre 335 milioni di euro che dovrebbe portare, entro il 2030, alla messa in funzione di un Tratto autostradale di 33 km che collega il territorio della RS con quello della Serbia e chiamata simbolicamente “l'autostrada del 9 gennaio” (data di creazione della Republika Srpska nel 1992).

Inoltre, la costruzione del Centrale Termica Stanari, finanziato dalla Cina, è di importanza strategica per la Republika Srpska. In grado di produrre fino a 300 megawatt e stimato in 530 milioni di euro, questo impianto è il risultato del programma "China Energy Engineering Corporation", guidato da un consorzio di società pubbliche cinesi in collaborazione con il Ministero dell'Economia, dell'Energia e delle Miniere del Repubblica Srpska.

A livello culturale, la città di Banja Luka, centro amministrativo della Republika Srpska, ospita Istituto Confucio il più grande in Bosnia ed Erzegovina. Lì si tengono lezioni di mandarino in videoconferenza e professori dell'università locale effettuano regolari missioni presso le università di Pechino.

Milorad Dodik era presente all'inaugurazione dell'Istituto Confucio a Banja Luka il 21 gennaio 2018.
Sito web dell'ambasciata cinese in Bosnia ed Erzegovina

Infine, la “Radio Televizija Republike Srpske” (radiotelevisione locale) trasmette anche un numero di programmi che promuovono la cultura cinese.

La presenza cinese influenza la vita politica della Bosnia-Erzegovina?

La rapporto privilegiato che la Cina mantenga con la Republika Srpska a scapito della Federazione croato-bosniaca rafforza le tensioni tra le comunità delle due entità federate.

Inevitabilmente, queste tensioni hanno ripercussioni sulla politica locale, come testimoniano le proteste dei leader bosniaci - in maggioranza musulmani - di fronte all'astensione della Cina al voto sulla risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che riconsidera i crimini commessi nei confronti dei musulmani popolazione di Srebrenica come genocidio.

Inoltre, promuovendo lo sviluppo della Republika Srpska, la Cina sostiene implicitamente le tendenze separatiste del suo governo a guida nazionalista. Milorad Dodik. In effetti, mantenendo uno squilibrio economico, politico e culturale all'interno della Bosnia-Erzegovina, la Cina permette a Dodik e al suo partito di suggerire che una maggiore autonomia, o addirittura una completa indipendenza per la Republika Srpska, non potrebbero giovare al suo popolo.

In questo contesto di intense tensioni, il elezioni presidenziali e legislative dello scorso ottobre erano di fondamentale importanza per il futuro della Bosnia-Erzegovina. I risultati confermano anche le divisioni intercomunitarie del Paese.

Infatti, mentre le maggioranze bosniache e croate hanno entrambe eletto membri del Partito socialdemocratico (partito progressista, socialista ed europeista), Milorad Dodik, il leader filoserbo e critico dell'Unione Europea, incantesimo rafforzato di questa sequenza elettorale.

Inoltre, la seconda partecipazione consecutiva di rappresentanti cinesi alle celebrazioni organizzate il 9 gennaio in onore della creazione della Republika Srpska (9 gennaio 1992) irrita molto i rappresentanti della Federazione croato-bosniaca. Ritenuto discriminatorio nei confronti di altri gruppi etnici in Bosnia-Erzegovina dal Corte Costituzionale, questo festival mira a rafforzare il sentimento patriottico della popolazione locale e illustra in sé il tensioni intercomunitarie che stanno lacerando il Paese.

E la prospettiva europea?

L'Unione Europea può contribuire a riaprire il dialogo tra le comunità? Sebbene i relativi ritiri delle potenze tradizionali (Unione Europea e Stati Uniti) sembrino lasciare campo libero alle nuove potenze (Cina, Russia e Turchia) nei Balcani occidentali, la recentissima decisione dei leader europei di concedere alla Bosnia-Erzegovina lo status di paese candidato all'adesione all'UE rilancia un processo che da diversi anni ristagna.

Condizionata a una serie di riforme, in particolare per quanto riguarda la centralizzazione del potere e la cooperazione tra le entità, l'adesione deve migliorare il funzionamento di uno Stato indebolito. Tuttavia, le tensioni esistenti e la crescente influenza di attori esterni, in particolare la Cina, promettono una strada lunga e tortuosa verso una maggiore stabilità in Bosnia-Erzegovina. Senza alcuna garanzia di successo.

Roberto Doppi, Scienze Politiche, Relazioni Internazionali, Politica Europea, Balcani Occidentali, Université de Liège

Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto licenza Creative Commons. Leggi ilarticolo originale.