Come la riforma delle pensioni potrebbe sconvolgere il nostro rapporto con la solidarietà nazionale

La riforma delle pensioni sarà lanciato questo autunno? Dall'inizio dell'anno scolastico, il governo ha inviato diversi segnali indicando che sarà effettivamente così. Il 7 settembre, ad esempio, il ministro del Lavoro, Olivier Dussopt, ha assicurato a France Info che la riforma resta una priorità del governo. Quanto ai sindacati, hanno invitato l'esecutivo, giovedì 8 settembre in occasione dell'avvio del Consiglio nazionale per la rifondazione (CNR) a mettere da parte il piano per posticipare l'età legale.

Le prossime settimane hanno quindi tutte le possibilità di essere socialmente esplosive, tanto più che, nel suo ultimo rapporto pubblicato il 12 settembre, il Pensions Orientation Council (COR) ritiene che non ci sia nessuna urgenza di riformare il sistema. Secondo le stime di questo organismo indipendente, il sistema pensionistico generato un surplus di 900 milioni di euro nel 2021 grazie alla “forte ripresa della crescita”. Tale equilibrio dovrebbe però “deteriorarsi in modo significativo” dal 2023 prima di tornare in equilibrio, nel migliore scenario, “intorno alla metà degli anni '2030”.

Alla fine del 2019 e all'inizio del 2020, il progetto del Presidente Emmanuel Macron è stata la causa di diverse settimane di scioperi. La riforma ha poi mirato a unificare i sistemi esistenti, basati sulla solidarietà degli statuti e delle professioni con regole distinte, in un unico sistema universale gestito per ripartizione e per punti accumulati lungo la carriera professionale. Il testo adottato poneva fine ai regimi “speciali”, ma è stato infine abbandonato con la pandemia.

A distanza di due anni, il nuovo progetto sembra abbandonare questo obiettivo di unificazione dei regimi puntando sull'età pensionabile a 65 anni, sull'indicizzazione delle pensioni all'inflazione e su una pensione minima di 1 euro per una carriera completa.

"Solidarietà organica"

Con una nuova maggioranza relativa nell'Assemblea nazionale, l'esecutivo deve ora comporre in un contesto in cui le parti sociali non sono molto inclini a discutere. Il governo sembra comunque determinato ad attuare la riforma, promessa elettorale del presidente rieletto, anche se alcune analisi mostrano che l'equilibrio contabile del regime non è minacciato. Ma cosa traduce questo desiderio in termini di visione della nostra solidarietà sociale dopo le successive riforme degli ultimi decenni?

I sociologi fanno riferimento alla nozione di “solidarietà organica” come sviluppato da Émile Durkheim per riflettere una forma di solidarietà specifica per le società moderne. La divisione sociale del lavoro, nata dall'industrializzazione, diversifica le attività e rende necessaria la cooperazione.

Il sistema pensionistico francese illustra questo tipo di solidarietà. È il prodotto di una storia di erogazione e di conquiste di invalidità e pensioni che ha riguardato in primo luogo lavoratori che condividono la stessa condizione e funzione. Gli storici hanno dimostrato che il i primi ritiri in Francia sono tutti “speciali”. In primo luogo, perché precedono il regime generale, risalente all'Ancien Régime, con la creazione da parte di Colbert della Caisse des invalides de la marine per fornire una pensione ai navigatori non più a galla.

Poi, perché lo Stato interviene solo in ritardo senza mettere in discussione questo modello. Al movimento seguono altre corporazioni, in particolare i dipendenti delle Fattorie ei dipendenti pubblici dello Stato. Si parlò anche di pensioni durante la Rivoluzione francese, poiché il concetto emerse nel 1791, nel supplemento alle finanze dell'Enciclopedia metodica di Diderot e d'Alembert, e gli aristocratici teorizzarono l'idea di trarne vantaggio. Le pensioni collettive basate su società di previdenza o schemi aziendali si sono poi sviluppate nel corso del XIX secolo.^e secolo e le migliori professioni organizzate istituire specifici fondi pensione.

Svolta neoliberista

In tema di pensioni, vari lavori di sociologi ed economisti dimostrano che stiamo comunque scoprendo il “diete speciali” durante la svolta neoliberista degli anni 1990. Il neoliberismo è accompagnato dallo sviluppo non più dei diritti sociali collettivi ma dei diritti umani che assumono come valore l'individuo, la sua libertà e uguaglianza.

Ciò indebolisce il consenso sui sistemi pensionistici assicurativi a ripartizione, in cui i contributi degli attivi pagano le pensioni dei pensionati. In Francia, il Libro bianco sulle pensioni 1991 evidenzia le difficoltà future del sistema pensionistico dovute ai cambiamenti demografici e all'allungamento della speranza di vita e apre il campo alle riforme (Balladur 1993, Fillon 2003, riforma dei regimi speciali del 2008, riforma Woerth del 2010, Touraine 2014).

Nel 2020, il focus sulle diete speciali richiama. Perché la prima riforma, quella di Balladur, ha riguardato soprattutto il regime generale, accentuando la distanza con gli altri regimi. Si è concentrato su tre punti: aumento graduale del periodo di contribuzione necessario per ottenere una pensione completa, aumentandolo a partire da Da 37,5 a 40 anni ; modifica della modalità di calcolo della retribuzione media di riferimento dai migliori 10 anni ai migliori 25 anni; infine, la rivalutazione annuale delle pensioni, non più sull'evoluzione dei salari, ma indicizzata sull'indice di evoluzione dei prezzi al consumo.

Questo sviluppo riflette un rapporto più individualistico con il nostro sistema di solidarietà che potrebbe essere ulteriormente rafforzato dalla prossima riforma (anche se al momento non sappiamo esattamente in che misura).

Groundswell

La nostra ricerca su Riforme pensionistiche in America Latina così come in Paese orientale mostrano che a partire dagli anni '1990 c'è stato un cambio di paradigma a causa di una crisi di legittimità dei modelli del dopoguerra.

Questi anni sono stati caratterizzati da forti pressioni da parte di organismi finanziari sovranazionali, come la Banca Mondiale e il Fondo Monetario Internazionale (FMI), per istituire, nei paesi indebitati e in cambio di rinegoziazioni del debito, un sistema di capitalizzazione delle pensioni sotto forma di conti individuali gestiti da fondi pensione privati.

La nostra ricerca mostra che questi sistemi si sono rivelati costosi per la comunità e socialmente ingiusti, perché non riescono ad affiliare i salariati poveri, e in particolare le donne che lavorano. Non è necessario chiarire i diritti individuali e stabilire un nesso diretto tra contributi e importi pensionistici. I dipendenti poveri, quando non sono obbligati a entrare in un fondo o in un fondo pensione (questo è il caso della maggior parte degli autoimprenditori in America Latina), semplicemente non aderiscono perché le loro risorse sono così basse.

Nei paesi del Sud questi sistemi privati ​​o misti sono stati spesso oggetto di controriforme e rinazionalizzati. Da queste sperimentazioni, però, resta un'ondata di terreno che sta lentamente avanzando nei paesi ricchi fino a far nascere l'idea che i sistemi pensionistici del dopoguerra non siano più percorribili per domani, cercando di oscurare le prospettive finanziarie del sistema pensionistico.

Tuttavia, secondo i dati della Social Security Accounts Commission, pubblicati il ​​12 luglio 2022, le finanze del welfare state potrebbero essere un leggermente meno degradato del previsto Quest'anno. Le entrate finanziarie crescerebbero più velocemente delle spese. Inoltre, l'INSEE e il COR hanno forti incertezze sull'impatto della crescita demografica su risorse e spese di sistema.

Bisogna allora assumere che una tale riforma sia prima di tutto cognitiva, una forma tra le tante di apprendere la realtà costruendola. Questa doxa si basa sull'idea che la vita attiva è più flessibile, mobile, fatta di scelte individuali razionali e non più standardizzata e sincronizzata come un ciclo di vita di cui il pensionamento è il corollario. Si pone allora la questione delle conseguenze della disintermediazione sociale e della forma di regolamentazione sociale necessaria per questa gestione iper-individualizzata della carriera.

La grandissima flessibilità dei lavoratori, se confermata, richiede una solida solidarietà sociale collettiva. Invece di cedere a un ipotetico ritornello, dovremmo chiederci come garantire collettivamente pensioni dignitose.

Rossana Eleta de Filippis, Docente di sociologia, Università della Normandia di Le Havre

Questo articolo è ripubblicato da The Conversation sotto licenza Creative Commons. Leggi ilarticolo originale.